中國電動自行車保有量約3億并仍以每年30%的速度增長。一方面，因?yàn)轵T行便利、價(jià)格低廉而且環(huán)保，電動自行車在市場上廣受歡迎，另一方面，又因?yàn)楣芾黼y題，包括車主使用等主觀原因，也出現(xiàn)了不少安全事故和隱患。怎么讓電動車真正成為方便大家出行的工具，而不是傷人的利器?老問題如何用新思路去破解?中國公路學(xué)會法律工作委員會主任委員張柱庭帶你了解：登記上牌，電動自行車的“安全帶”?

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　　限制超標(biāo)電動車上路，北京制定的條例中為何設(shè)置了3年過渡期?

　　中國公路學(xué)會法律工作委員會主任委員 張柱庭：北京市制定這一條例是在2018年，當(dāng)時(shí)恰好電動自行車新國標(biāo)在這一年發(fā)布，2019年4月開始實(shí)施，這就出現(xiàn)了一個(gè)“新老國標(biāo)”的轉(zhuǎn)換問題。符合新國標(biāo)的車輛辦理登記沒問題，不符合新國標(biāo)的車輛消費(fèi)者已經(jīng)買了，又不能說馬上就不讓車主使用，所以這里面是考慮了一個(gè)“信賴保護(hù)”的原則，綜合考慮車輛使用壽命、車輛保有人權(quán)益等客觀因素，設(shè)置了這樣一個(gè)3年的過渡期。

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　　電動自行車產(chǎn)品目錄是什么?

　　《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》規(guī)定，沒有被納入到產(chǎn)品目錄的電動自行車，不得在北京市銷售和登記上牌，不得在本市道路行駛。怎么理解這個(gè)產(chǎn)品目錄?它的作用是什么?

　　中國公路學(xué)會法律工作委員會主任委員 張柱庭：根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，電動自行車屬于非機(jī)動車，要符合三個(gè)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是最高時(shí)速，第二個(gè)空車質(zhì)量，也就是我們平時(shí)說的重量，第三個(gè)是外形尺寸。如果讓民眾根據(jù)這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去購買合格的電動自行車，就會涉及很復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問題。所以北京市實(shí)施目錄公告管理，凡是在目錄中的產(chǎn)品都是符合“新國標(biāo)”的，生產(chǎn)廠家按照目錄生產(chǎn)，銷售商要按照目錄銷售，公安機(jī)關(guān)按照目錄來進(jìn)行登記，當(dāng)然民眾買車也可以根據(jù)目錄中的去選擇。

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　　電動自行車禁止“上樓”

　　制度層面，8月1日起實(shí)施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)明確了電動車禁止上樓。那如何解決停放、充電的問題?各地增設(shè)專門的充電樁、充電柜過程中，需要注意什么?

　　中國公路學(xué)會法律工作委員會主任委員 張柱庭：應(yīng)急管理部發(fā)布的這一規(guī)定，適用范圍廣，全國性通用，應(yīng)該說把電動自行車進(jìn)樓后的安全隱患問題解決了。但如何解決得更好?規(guī)定中還提出“鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電的場所。”需要格外提醒的是，集中存放和安裝這類設(shè)施，也要有安全標(biāo)準(zhǔn)。要獨(dú)立設(shè)置，和民用建筑保持安全距離，和其他的建筑要進(jìn)行防火分隔，同時(shí)更重要的是要重視設(shè)備設(shè)施本身的安全性問題。

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　　治理問題電動自行車，還該提升完善什么?

　　北京、上海、浙江、江蘇，越來越多的城市，將要實(shí)施目錄公告管理，阻止不合規(guī)的“超標(biāo)”電動自行車進(jìn)入市場，過程中需要注意什么?

　　中國公路學(xué)會法律工作委員會主任委員 張柱庭：電動車產(chǎn)品推陳出新，生產(chǎn)速度比較快，相應(yīng)的合規(guī)的產(chǎn)品目錄要及時(shí)更新。另外，目前都還是地方制定法規(guī)來進(jìn)行管理，我覺得應(yīng)該盡快制定一個(gè)全國性的統(tǒng)一法律規(guī)定。我也建議修改現(xiàn)在《道路交通安全法》的處罰幅度，因?yàn)楝F(xiàn)在只是5元至50元罰款，可以增加一些強(qiáng)制措施。