7月19日，新京報記者從國家郵政局官網獲悉，《智能快件箱寄遞服務管理辦法》(下稱《辦法》)將于2019年10月1日起施行。《辦法》明確規定，收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。

　　快遞員小全(化名)告訴新京報記者，自己一般不會(給客戶)打電話(告知)，主要是每天經手的快遞量太大。

　　對此，申通快遞、韻達快遞方面回應記者稱，公司一直有要求快遞員“投遞到快件箱的快件要告知并征得客戶同意”的規定。此外，菜鳥驛站方面則回應新京報記者稱，用戶不同意存放快件箱，快遞員將無法把柜門打開。

　　快件箱變“甩手箱”，申通、韻達：一直要求征得客戶同意

　　“早就該這樣了，每次都不跟我們聯系一下就放快件箱。”網友小方(化名)表示，快遞員未經同意，擅自把客戶快件放進智能快件箱里，會造成不必要的麻煩。此外，大偉(化名)告訴新京報記者，快遞員未經同意將水果快件放進了智能快件箱里，其遺忘收取快件，最終導致水果的腐爛。“上個月朋友寄給我的櫻桃被放快件箱里，等我取到的時候全爛了。”“我全扔了”。

　　快遞員小全(化名)告訴新京報記者，他在將快遞投入智能快件箱之前，一般不會(給客戶)打電話(告知)，但如果經顧客主動拒絕放置以后就不會放了。小全表示，每天經手的快遞量太大，不放送不過來。

　　此次《辦法》第二十二條明確規定，智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

　　除此以外，《辦法》還規定，寄遞詳情單注明快件內件物品為生鮮產品、貴重物品的，智能快件箱使用企業不得使用智能快件箱投遞，與寄件人另有約定的除外。《辦法》還明確了智能快件箱設置要求，要求智能快件箱運營企業為實名收寄以及驗收、拒收快件提供技術條件和技術服務;同時進一步明確了智能快件箱使用要求，規定智能快件箱使用企業建立管理制度，明確收寄驗視、實名收寄、服務時限、服務質量等事項;同時運營企業、使用企業不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

　　針對該《辦法》的約束力問題，小全對新京報記者表示，按照公司要求，在《辦法》發布之前，快遞員也不能在未經客戶同意的情況下隨意將快件放置快件箱。申通快遞、韻達快遞方面也回應記者稱，公司一直有要求快遞員“投遞到快件箱的快件要告知并征得客戶同意”的規定。

　　菜鳥驛站方面則回應新京報記者稱，2019年3月，菜鳥驛站智能柜已在業內率先推出自主設置功能，用戶不同意存放快件箱，快遞員將無法將柜門打開。

　　中國物流學會特約研究員楊達卿表示，新規的出現有利于規范快件箱的使用，明文規定也利于快遞企業消除部分快遞員的“懶人快遞”模式，但對于末端配送來說，快遞員與消費者用柜與否的征詢溝通，也可能會增加時間成本等。

　　新政來襲，盈利難的豐巢將迎春天?

　　國家郵政局數據顯示，2018年全國快件箱數量大約為20萬個，預計到2020年，快件入柜率有望達20%，對應快件箱格口需求約為7600萬個，市場需求及潛力巨大。

　　以豐巢為例，作為智能快件箱的頭部玩家，其在一線城市的市場占有率超過75%。但即便這樣，豐巢也難逃盈利困難的困境。截至2018年5月31日，豐巢科技的營業收入為2.88億元，凈利潤為-2.49億元，資產總額為63.11億元，凈資產為45.79億元。

　　據新京報先前報道，申通快遞發公告稱，全資子公司申通快遞有限公司(下稱“申通有限”)向深圳瑋榮企業發展有限公司(下稱“深圳瑋榮”)轉讓所持的豐巢科技9.09%股權。同一天，韻達股份也公告稱，公司及旗下子公司擬將持有的豐巢科技13.47%股權轉讓給深圳瑋榮。

　　有觀點認為，申通、韻達的轉股或許也是不想跟在豐巢后面繼續虧損。快遞行業專家徐勇曾對新京報記者表示，退出豐巢也許是有競業限制的約定，與豐巢虧損無關。

　　新京報記者了解到，除豐巢外，中郵速遞易和菜鳥驛站等公司同在布局“快遞最后一公里”，楊達卿告訴新京報記者，《辦法》的實施，有利于智能快件箱的規范使用。對菜鳥驛站、豐巢等公司來說應該是利好。物流本質就是從時間和空間上創造服務價值，快件箱占用一定社區空間是有成本的，而存柜時間也是一種時間消費。

　　同時，針對《辦法》指出，智能快件箱運營企業應當合理設置快件保管期限，保管期限內不得向收件人收費，楊達卿表示，快遞企業用快件箱保障服務，“免費有一定時限，超時需要一定收費”，在新規下，各方需要在征詢溝通中達成一致，減少服務履約糾紛。

　　專家：智能快件箱市場有10倍-15倍增長空間

　　據央視報道，2018年我國快遞業務量完成505億件，增長25.8%;新增社會就業20萬人以上，支撐網上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務貿易超過3500億元。2019年快遞業務量將達600億件。消費者網購趨勢明顯，快遞業務量大，消費者對于最后一公里的服務需求也在不斷擴大。

　　“未來快遞的末端配送必然是多元化的，”快遞行業專家徐勇曾對新京報記者表示，快遞智能自助柜、驛站、社區門店、物業代理、業主智能柜等都將是末端配送的選擇。申通方面表示，目前末端派送模式較多，快件箱還沒做到全面普及。

　　物流行業專家趙小敏表示，《辦法》由交通運輸部發布，有一定影響力，但用戶習慣卻很難改變。趙小敏指出，在相當長的時間內，智能快件箱依舊是快遞末端的重要組成部分，但“快遞送貨上門仍然是主流”。“政策的出臺意味著國家將大力支持(智能)快件箱行業發展。”趙小敏表示，送貨上門、代收點代收、社區服務等多元化的末端派送的解決方案，在未來相當長的一段時間，仍有很強的生命力。

　　不能忽視的是，智能快件箱市場發展增長空間巨大。“從單一的快件箱市場來說，菜鳥的增長速度是最快的，從市場規模來說，豐巢的規模最大。”針對快件箱市場，趙小敏表示，目前就市場爆發率和增長率來說，智能快件箱市場還有10倍-15倍的增長空間，同時，他認為，智能快件箱行業將有機會誕生2-3家發展良好的上市企業，對于市場來說，也有利于形成一個多元化的競爭格局。